Au Togo, le foncier ne sera plus géré par l’OTR, mais par sa propre entité, l’ANDF.
La Direction du cadastre et de la conservation foncière se détache de l’Office togolais des recettes (OTR) et sera dirigée par l’Agence Nationale du Domaine et du Foncier (ANDF).
L’ANDF a été créée en septembre 2025 pour devenir une structure spécialisée dans la gestion foncière et domaniale au Togo, puisque le foncier ne concerne pas uniquement les recettes fiscales : il touche aussi aux titres de propriété, à l’identification des parcelles, à la sécurisation des droits fonciers et à la gestion du domaine de l’État.
Lors du dernier Conseil des ministres, mardi 6 octobre 2026, le Gouvernement Togolais a nommé Maître Dominique Méméssilé Gnazo, Notaire accrédité à Lomé, pour diriger l’ANDF. Ce dernier dispose d’une expérience dans le droit des biens et les transactions immobilières. Son parcours professionnel est notamment marqué par la pratique des actes notariés et les questions liées à la sécurisation juridique des opérations immobilières. Son expertise dans le domaine foncier devra contribuer au renforcement de la sécurité juridique des transactions et des droits de propriété. Un enjeu important dans un secteur régulièrement confronté aux questions de délimitation des terres, de sécurisation des titres fonciers et de conflits liés à la propriété.
Avec cette nouvelle organisation, l’objectif est de regrouper ces fonctions au sein d’une structure dédiée au foncier, afin de mieux coordonner les procédures et, à terme, de faciliter les démarches des usagers.
Pour le citoyen qui veut sécuriser son terrain, obtenir un titre foncier ou effectuer une formalité liée à sa propriété, l’enjeu est donc de pouvoir bénéficier de démarches mieux organisées et plus simples.
Des défis importants pour le foncier
L’ANDF joue un rôle central dans la modernisation de la gestion foncière au Togo. L’agence intervient notamment dans la gestion du domaine public et privé de l’État ainsi que dans la sécurisation du foncier national. La nouvelle direction devra composer avec les défis liés à l’urbanisation rapide, à l’augmentation des transactions immobilières et aux besoins croissants en matière de sécurisation des droits de propriété. L’amélioration des procédures et la fluidification des démarches constituent également des attentes importantes pour les usagers.
Me Gnazo devra ainsi travailler au renforcement de la coordination entre l’agence, les collectivités territoriales et les différentes administrations intervenant dans la gestion foncière.
Une période de transition est prévue. Durant celle-ci, les services existants continueront d’assurer leurs missions, avant le transfert effectif de leurs ressources et compétences vers l’ANDF.
